(電子商務研究中心訊) 第一章 總則
第一條為加強網絡訂餐食品安全監(jiān)督管理，規(guī)范網絡訂餐行為，保障食品安全，根據《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱《食品安全法》)、《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》(衛(wèi)生部令2010年第71號)、《互聯網信息服務管理辦法》(國務院2000年292號令)、《電信業(yè)務經營許可管理辦法》(工業(yè)和信息化部2009年第5號)等法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。
第二條在自治區(qū)范圍內從事網絡訂餐服務以及提供網絡訂餐第三方平臺服務，應當遵守《食品安全法》等法律、法規(guī)、規(guī)章以及本辦法的規(guī)定。
第三條本辦法所稱網絡訂餐，是指餐飲服務經營者通過互聯網(含移動互聯網)接受的送餐訂單，制作并配送餐飲食品的經營活動。
本辦法所稱的從事網絡訂餐的餐飲服務經營者(以下簡稱網餐服務經營者)，是指已取得食品經營許可(餐飲服務類)的食品經營者，自行設立訂餐網站、移動客戶端或在網絡訂餐第三方平臺開設網上店鋪，制作并配送餐飲食品或委托第三方物流配送餐飲食品的餐飲服務經營者。
本辦法所稱網絡訂餐第三方平臺提供者(以下簡稱第三方平臺)，是指在網絡訂餐活動中為交易雙方提供網頁空間、虛擬經營場所、交易規(guī)則、信息發(fā)布、配送等相關服務的信息網絡系統(tǒng)提供者。
第四條自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局負責指導全區(qū)網絡訂餐食品安全監(jiān)管工作。
盟市食品藥品監(jiān)督管理部門負責組織并指導所屬旗縣(市、區(qū))食品藥品監(jiān)管部門做好本地區(qū)網絡訂餐食品安全監(jiān)管工作，并協調通信管理部門做好網絡訂餐第三方平臺的監(jiān)督管理工作。
旗縣(市、區(qū))食品藥品監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內網絡訂餐食品安全監(jiān)督管理工作。
第五條網餐服務經營者和第三方平臺應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章、食品安全標準和本辦法的規(guī)定從事網絡訂餐服務，保證食品安全，誠信自律，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。
第六條鼓勵第三方平臺采集和應用各級政府及其食品藥品監(jiān)管部門食品安全數據，加強食品安全社會共治，促進政府監(jiān)管和社會監(jiān)督有機結合。
各級食品藥品監(jiān)督管理部門應逐步開放食品經營企業(yè)行政許可和食品安全監(jiān)管信息的數據接口，為第三方平臺按照上款規(guī)定采集和應用政府食品安全數據提供便利。
第七條相關行業(yè)協會應加強行業(yè)自律，引導和督促從事網餐服務經營者和第三方平臺依法從事網絡訂餐活動，保障公眾網絡訂餐消費安全。
第二章 從事網絡訂餐的餐飲服務經營者
第八條網餐服務經營者應當按照《食品安全法》、《食品經營許可管理辦法》、《食品經營許可審查通則》、《內蒙古自治區(qū)食品經營許可管理實施辦法(試行)》等食品經營許可有關規(guī)定，取得食品經營(餐飲服務類)許可以及網絡經營許可項目，并嚴格按照許可的經營項目從事經營活動，不得超范圍經營。
網餐服務經營者的實際經營地址、經營項目等應當與其取得許可時所核準的經營地址、經營項目等一致。
第九條網餐服務經營者應當自入網之日起7個工作日內將自行設立網站或者所在網絡訂餐第三方平臺的網址、ip地址，書面告知頒發(fā)許可的食品藥品監(jiān)督管理部門。
網餐服務經營者應當在其網站首頁或者經營活動主頁面醒目位置公示營業(yè)執(zhí)照、食品經營(餐飲服務類)許可證。公示的信息應當真實準確。畫面清晰，容易辨識。
上款規(guī)定公示的信息發(fā)生變化的，網餐服務經營者應當及時更新。
第十條網餐服務經營者應當按照《食品安全法》、《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》等要求加工制作餐飲食品，網餐服務經營者和第三方平臺應履行記錄義務，如實記錄網絡訂餐的有關信息，包括所加工餐飲食品的名稱、下單時間、送餐方式、食品流向等。
接受批量訂餐的，應取得集體用餐配送單位許可。網餐服務提供者每單供餐同類餐飲食品數量超過30份的，應自行留樣(每個樣品100g)并冷藏保存48小時以上，同時做好留樣記錄。
第十一條網餐服務經營者制作餐飲食品應當在本經營場所食品加工操作區(qū)內完成，不得委托他人加工制作。
第十二條網餐服務經營者自行送餐的，應符合以下要求：
(一)送餐人員應當按照《食品安全法》等法律規(guī)定取得有效健康證明后上崗工作。送餐人員出現發(fā)熱、腹瀉、皮膚傷口或感染、鼻咽部炎癥等有礙食品安全疾病的，不得從事相關送餐活動。
(二)經營需保鮮、保溫、冷藏、冷凍等特殊要求餐飲食品的，應當采取保證食品安全的貯存、運輸措施，或委托有經營資質，具備相應貯存、運輸能力的第三方物流配送。無相應貯存、運輸措施的不得配送冷食類、生食類食品、冷加工糕點(含奶油糕點、提拉米蘇、芝士蛋糕、壽司等)、預拌色拉等高風險餐飲食品。
(三)選擇距離較近并可短時送達的消費者送餐。網餐服務經營者應當在送餐容器的外包裝上標示食品制作烹飪時間和安全食用時限(保存條件為10℃以下或60℃以上，烹飪至食用時間應當在2小時以內)，并提醒消費者收到后盡快食用，避免長時間存放。
(四)直接接觸食品的包裝材料應當為無毒無害的食品級材料，符合食品安全標準要求并能提供購進票據。對重復使用的食品儲存容器等送餐設備應及時清洗消毒，確保食品在送餐過程中不受污染。
(五)應當按照國家有關規(guī)定向消費者出具發(fā)票等銷售憑證；征得消費者同意的，可以出具電子化形式的銷售憑證，以此作為處理消費者投訴的依據。
第三方平臺或者第三方物流等接受網餐服務經營者委托從事送餐的，應當具備上款一至四條規(guī)定的條件，網餐服務經營者不得委托不具備上款條件的第三方平臺或者第三方物流送餐。從事送餐活動的第三方平臺和第三方物流應制定送餐管理制度，加強對送餐人員規(guī)范操作的培訓和檢查，確保送餐過程符合食品安全要求。
第十三條鼓勵網餐服務經營者在其網站或第三方平臺公布量化等級公示牌、廚房照片或者實時視頻，使消費者直觀了解經營管理水平和食品加工操作的情況。
第三章 網絡訂餐第三方平臺提供者
第十四條第三方平臺應當建立并嚴格執(zhí)行入網餐飲服務經營者主體資質審查及其經營活動檢查、交易管理規(guī)則、食品安全應急處置、投訴舉報處理、消費者賠償等管理制度，并按照規(guī)定在平臺上公開上述制度。
第十五條第三方平臺應當對申請加入平臺的餐飲服務經營者進行資格審查，并及時更新《食品經營(餐飲服務類)許可證》等資質證明材料。應當申請加入平臺的餐飲服務經營者實體店進行現場核實。
鼓勵第三方平臺將平臺中網餐服務經營者的許可信息與食品藥品監(jiān)督管理部門行政許可數據進行比對，提高資質審查的精準性和有效性。
第十六條第三方平臺應當對網餐服務經營者進行實名登記，記錄其社會信用代碼、食品經營許可證號、許可證有效期、核準名稱、地址、經營項目等信息。
第十七條第三方平臺應當以通過簽訂入網合同等方式，向網餐服務經營者明確其應遵守的食品安全管理責任。
盟市食品藥品監(jiān)督管理局會同有關部門和行業(yè)協會制訂入網合同示范文本。
第十八條第三方平臺應當設立專門的管理部門或者指定專門的管理人員，對網餐服務經營者在平臺上發(fā)布的信息進行檢查核實。
第三方平臺發(fā)現網餐服務經營者存在超范圍經營、發(fā)布虛假信息等違法行為的，應當及時制止，并向所在地旗縣(市、區(qū))食品藥品監(jiān)督管理部門報告；發(fā)現網餐服務經營者存在無許可證經營、許可期限到期未進行延續(xù)、經營禁止生產經營食品、發(fā)生食品安全事故等嚴重違法行為的，應當立即停止提供網絡交易平臺服務，并協助食品藥品監(jiān)督管理部門查處違法行為。第三方平臺對于存在食品安全違法行為的網餐服務經營者還可采取調整搜索排名、暫時或永久停止提供平臺服務等措施。
第三方平臺應定期向盟市或企業(yè)所在地旗縣(市、區(qū))食品藥品監(jiān)督管理部門提供平臺內網餐服務經營者的有關信息。必要時，按照食品藥品監(jiān)督管理部門的要求及時提供。
鼓勵第三方平臺通過對網餐服務經營者的上傳信息、消費者點評等大數據分析，獲得食品安全違法行為的線索，并報告食品藥品監(jiān)督管理部門。接到報告的食品藥品監(jiān)督管理部門應對第三方平臺報告的線索開展重點監(jiān)督檢查。
第十九條第三方平臺應當建立平臺內網餐服務經營者信用評價體系，鼓勵將食品藥品監(jiān)督管理部門對入網餐服務經營者的監(jiān)督管理情況作為評價體系的重要內容。
第二十條鼓勵第三方平臺在平臺上公示食品藥品監(jiān)督管理部門對網餐服務經營者實施的食品安全量化分級、監(jiān)督檢查、行政處罰、監(jiān)督抽檢、違法行為記分等信息。
第二十一條鼓勵第三方平臺開展網餐服務經營者的食品安全法律法規(guī)宣傳和餐飲從業(yè)者的食品安全知識培訓。
第四章 監(jiān)督管理
第二十二條網餐服務經營者由實施食品經營許可的盟市、旗縣(市、區(qū))食品藥品監(jiān)督管理部門負責日常監(jiān)督管理。
未經許可從事網絡訂餐的經營者，由其所在地盟市、旗縣(市、區(qū))食品藥品監(jiān)督管理部門對其違法行為實施行政處罰。
第二十三條自治區(qū)內第三方平臺由其營業(yè)執(zhí)照所在地盟市、旗縣(市、區(qū))食品藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)督管理。
外埠第三方平臺由其在自治區(qū)內設立的分支機構、辦事處所在地盟市、旗縣(市、區(qū))食品藥品監(jiān)督管理部門負責對其在轄區(qū)內從事的訂餐活動進行監(jiān)督管理。
第二十四條盟市、旗縣(市、區(qū))食品藥品監(jiān)督管理部門應當指定專門機構，配備監(jiān)管人員，開展網絡訂餐活動的監(jiān)督管理。
第二十五條負責管轄第三方平臺的盟市、旗縣(市、區(qū))食品藥品監(jiān)督管理部門應當定期或者不定期對第三方平臺執(zhí)行食品安全法律、規(guī)范、規(guī)章和本辦法的情況開展監(jiān)督檢查。
盟市、旗縣(市、區(qū))食品藥品監(jiān)督管理部門應對網餐服務經營者的許可資質和與網絡訂餐相關的經營行為，以及第三方平臺和第三方物流的送餐服務開展監(jiān)督檢查。
第二十六條發(fā)現網餐服務經營者在網絡訂餐活動中存在嚴重違法行為的，應及時通報負責該經營者加入的第三方平臺日常監(jiān)督管理的旗縣(市、區(qū))食品藥品監(jiān)督管理部門。第三方平臺未履行法定義務的，相關盟市、旗縣(市、區(qū))食品藥品監(jiān)督管理部門應責令平臺改正，并依法實施行政處罰。
旗縣(市、區(qū))食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現外埠第三方平臺在本市的網絡訂餐活動中存在嚴重違法行為的，應依照有關法律法規(guī)進行行政處罰，發(fā)現重大違法行為應及時向上一級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。
第二十七條發(fā)現第三方物流的送餐服務不符合本辦法要求的，由盟市、旗縣(市、區(qū))食品藥品監(jiān)督管理部門責令其改正，并對委托送餐的委托方進行責任約談。
第二十八條自治區(qū)食品藥品舉報投訴受理中心接到舉報第三方平臺或者其網餐服務經營者的投訴后，應分別轉交負責第三方平臺以及網餐服務經營者監(jiān)督管理的盟市、旗縣(市、區(qū))食品藥品監(jiān)督管理部門查處。
第二十九條盟市、旗縣(市、區(qū))食品藥品監(jiān)督管理部門會同通信管理部門可以自行或者委托第三方機構，對第三方平臺是否按照《食品安全法》等法律、法規(guī)、規(guī)章以及本辦法中的規(guī)定從事網絡訂餐活動進行監(jiān)測。
監(jiān)測中發(fā)現存在涉嫌違法行為的，盟市、旗縣(市、區(qū))食品藥品監(jiān)督管理部門應及時通報第三方平臺，責令其限期核實，并立即改正違法行為。第三方平臺應在規(guī)定時限內完成核實，并按照本辦法第十八條的規(guī)定對網餐服務經營者進行處理。
第三十條自治區(qū)各級食品藥品監(jiān)督管理部門應當將網絡經營餐飲食品納入年度抽檢計劃，按照《食品安全抽樣檢驗管理辦法》的有關規(guī)定，實施監(jiān)督抽檢。
第三十一條自治區(qū)各級食品藥品監(jiān)督管理部門應與通信管理部門建立長效聯動機制。第三方平臺作為網絡訂餐平臺提供者，其違法行為屬于法律、法規(guī)規(guī)定的吊銷許可證情形的，食品藥品監(jiān)督管理部門應當及時移送通信管理部門。
第五章 法律責任
第三十二條網餐服務經營者將制作任務委托給他人或未取得食品經營許可的經營者進行加工制作，由旗縣(市、區(qū))食品藥品監(jiān)督管理部門依據《食品安全法》第一百二十二條對網餐服務經營者、未取得食品經營許可的經營者實施行政處罰。
第三十三條食品藥品監(jiān)管部門發(fā)現網餐服務經營者存在涉嫌變造、偽造許可證的按照《食品經營許可管理辦法》進行處罰；發(fā)現網絡食品交易第三方平臺提供者未對入網食品經營者進行實名登記、審查許可證，或者未履行報告、停止提供網絡交易平臺服務等義務的，按照《食品安全法》第一百三十一條進行處罰；網餐服務經營者和第三方平臺涉嫌犯罪行為的，及時移送公安機關。
第三十四條第三方平臺未對網餐服務經營者進行實名登記、審查許可證，或者未履行報告、停止提供網絡交易平臺服務等義務的，依照《食品安全法》第一百三十一條處罰。
第三方平臺應當采取措施，建立消費糾紛解決和消費者權益保障制度。消費者通過第三方平臺購買餐飲食品，其合法權益受到損害的，依照《食品安全法》第一百三十一條處理。
第六章 附則
第三十五條本《辦法》由自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局負責解釋。
第三十六條各盟市食品藥品監(jiān)督管理部門可依據本辦法制定具體的實施細則。
第三十七條本辦法自2016年8月1日起實施。
阿拉善盟食品藥品監(jiān)督管理局宣（來源：《阿拉善日報》）
